Cơ chế một cửa để trao đổi dữ liệu tàu biển trở thành bắt buộc theo các sửa đổi của Hiệp ước FAL

Ủy ban Tạo thuận lợi của IMO đã thông qua các sửa đổi đối với Công ước Tạo thuận lợi (FAL) sẽ làm cho cơ chế trao đổi dữ liệu bắt buộc tại các cảng trên thế giới. Trong số các vấn đề khác, Ủy ban đã thông qua các hướng dẫn để ngăn chặn và trấn áp việc buôn lậu động vật hoang dã trên các tàu tham gia giao thông hàng hải quốc tế

Một cửa sổ để trao đổi dữ liệu tàu trở thành bắt buộc theo các sửa đổi của hiệp ước FAL

Ủy ban tạo thuận lợi của IMO đã thông qua các sửa đổi đối với Công ước tạo thuận lợi (FAL) sẽ biến một cửa sổ trao đổi dữ liệu trở nên bắt buộc tại các cảng trên thế giới, đánh dấu một bước quan trọng trong việc tăng tốc số hóa vận tải biển.

Các sửa đổi khác được thông qua bao gồm các bài học kinh nghiệm từ đại dịch COVID-19 và bổ sung các Thực tiễn Khuyến nghị mới và sửa đổi để ngăn ngừa tham nhũng và các hoạt động bất hợp pháp trong lĩnh vực hàng hải.

tàu cập cảng

hình ảnh: imo.org

Công ước Tạo thuận lợi đã được thông qua vào năm 1965 và bao gồm các tiêu chuẩn và các thông lệ và quy tắc được khuyến nghị để đơn giản hóa các thủ tục, yêu cầu về giấy tờ và thủ tục khi tàu đến, ở và rời đi. Công ước đã được cập nhật liên tục, bao gồm số hóa và tự động hóa cho các thủ tục. (Đọc thêm.)

Các sửa đổi được thông qua tại kỳ họp này dự kiến ​​sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2024.

Các hướng dẫn giải quyết buôn bán trái phép động vật hoang dã quốc tế đã được phê duyệt

Ủy ban đã phê duyệt các hướng dẫn về ngăn chặn và trấn áp buôn lậu động vật hoang dã trên các tàu tham gia giao thông hàng hải quốc tế. Hướng dẫn được kỳ vọng sẽ đóng vai trò là công cụ chống buôn bán động vật hoang dã trong lĩnh vực hàng hải và việc thực hiện nó phải phù hợp với luật pháp quốc tế, cụ thể là Công ước về buôn bán quốc tế các loài động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES), Hoa Kỳ Công ước của Liên hợp quốc về chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia (UNTOC) và Công ước của Liên hợp quốc về Luật biển (UNCLOS). Các hướng dẫn khuyến nghị rằng mọi Chính phủ ký kết phải thiết lập một chương trình tạo thuận lợi cho giao thông hàng hải quốc gia để tạo thuận lợi cho thương mại trong khi chống lại các hoạt động bất hợp pháp. Họ nhằm mục đích khuyến khích sự hợp tác và điều phối ở cấp quốc tế, khu vực, quốc gia và cảng,

Buôn bán động vật hoang dã ước tính tạo ra hơn 200 tỷ đô la Mỹ mỗi năm, trở thành hoạt động buôn bán bất hợp pháp lớn thứ tư, sau buôn bán hàng giả, ma túy và con người. Vận chuyển là một phương thức phổ biến để vận chuyển trái phép động vật hoang dã, vì nó tạo cơ hội hiệu quả về chi phí cho những kẻ buôn lậu số lượng lớn động vật và thực vật mà không bị phát hiện.

Tại phiên họp thứ 44 vào năm 2020, Ủy ban đã nhất trí xây dựng các hướng dẫn, theo đề xuất của Kenya, thông qua một nhóm công tác không chính thức do Kenya dẫn đầu. Nhóm có sự tham gia của Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Tổ chức Động vật Hoang dã Thế giới (WWF), Cơ quan Điều tra Môi trường (EIA), TRAFFIC và United for Wildlife.

Sửa đổi:

Cơ chế một cửa bắt buộc

Các sửa đổi cập nhật các quy định của Công ước FAL về việc trao đổi dữ liệu điện tử bắt buộc tại các cảng để thông quan tàu. Những sửa đổi đối với phụ lục của Công ước sẽ khiến các cơ quan công quyền bắt buộc phải thiết lập, duy trì và sử dụng hệ thống một cửa (SW) để trao đổi điện tử thông tin cần thiết khi tàu đến, ở và rời cảng. Ngoài ra, các cơ quan công quyền sẽ phải kết hợp hoặc điều phối việc truyền dữ liệu điện tử để đảm bảo rằng thông tin chỉ được gửi hoặc cung cấp một lần và được sử dụng lại ở mức tối đa có thể.

Ủy ban cũng đã thông qua các hướng dẫn liên quan về xác thực, tính toàn vẹn và bảo mật của trao đổi thông tin qua các cửa sổ đơn hàng hải và các dịch vụ liên quan, phù hợp với Bản tổng hợp IMO (xem phần tiếp theo); và các hướng dẫn sửa đổi để thiết lập cơ chế một cửa hàng hải.

Ủy ban đã mời các Quốc gia Thành viên tham gia thử nghiệm mô-đun GISIS mới được tạo ra để chia sẻ thông tin về các cơ chế một cửa hàng hải do các Quốc gia Thành viên triển khai. Mô-đun này được thiết kế để tạo điều kiện thuận lợi cho việc chia sẻ các thực tiễn tốt nhất và hỗ trợ Ban Thư ký IMO trong việc giám sát tiến độ thực hiện SW trong môi trường hàng hải trên toàn cầu nhằm hướng tới mục tiêu hỗ trợ kỹ thuật của IMO tốt hơn.

Bài học kinh nghiệm từ đại dịch COVID-19

Phụ lục cập nhật của Công ước FAL bao gồm các điều khoản rút ra từ các bài học kinh nghiệm trong quá trình diễn ra đại dịch COVID-19. Các Chính phủ Ký kết và các cơ quan công quyền có liên quan của họ phải cho phép các tàu và cảng vẫn hoạt động đầy đủ trong trường hợp khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng được quốc tế quan tâm (PHEIC), để duy trì chức năng hoàn chỉnh của chuỗi cung ứng toàn cầu ở mức độ lớn nhất có thể. Các cơ quan công quyền cũng được yêu cầu chỉ định công nhân cảng và thủy thủ đoàn tàu là công nhân chính (hoặc tương đương), bất kể quốc tịch của họ hoặc cờ của tàu của họ, khi ở trong lãnh thổ của họ.

Các khuyến nghị về thực tiễn tốt nhất nhằm mục đích ngăn ngừa những trở ngại đối với việc di chuyển của thuyền viên để hồi hương, thay đổi thuyền viên và đi lại, đồng thời khuyến khích phổ biến thông tin về các vấn đề sức khỏe cộng đồng và các biện pháp bảo vệ dự kiến ​​của người điều hành tàu.

Các sửa đổi liên quan đến việc đến và đi của người dân yêu cầu cơ quan công quyền phải thông báo đầy đủ cho hành khách về các yêu cầu tiêm chủng trước khi khởi hành và người tiêm chủng phải sử dụng Chứng chỉ Tiêm chủng hoặc Dự phòng Quốc tế để đảm bảo sự chấp nhận thống nhất.

Giải quyết tham nhũng hàng hải

Các cập nhật đối với Công ước FAL thực hiện một cách tiếp cận có hệ thống để giải quyết vấn đề tham nhũng liên quan đến giao diện tàu-bờ tại các cảng. Các chính phủ ký kết hiện nay được yêu cầu khuyến khích các cơ quan công quyền đánh giá các nguy cơ tham nhũng và giải quyết chúng bằng cách phát triển và thực hiện các biện pháp phòng ngừa nhằm tăng cường tính liêm chính, minh bạch và trách nhiệm giải trình. Các cơ quan công quyền được yêu cầu phối hợp nỗ lực phát hiện, điều tra và xử phạt hành vi tham nhũng liên quan đến các hoạt động ghé cảng của tàu, bao gồm cả thông qua hợp tác quốc gia và quốc tế.

Ủy ban đã phê duyệt Hướng dẫn liên quan để thực hiện và thông qua các thủ tục chống tham nhũng hàng hải. Hướng dẫn khuyến khích sử dụng các hình phạt hành chính hoặc hình sự để ngăn ngừa tham nhũng, cập nhật thường xuyên các biện pháp chống tham nhũng hiện có hoặc thực hiện các biện pháp mới và đào tạo về chống tham nhũng cho các nhân viên có liên quan đang tích cực tham gia vào các hoạt động giao diện tàu / bờ. Nó bao gồm danh sách một số thủ tục và thực tiễn tốt nhất chống tham nhũng hàng hải.

Cập nhật định nghĩa

Các sửa đổi mang lại các định nghĩa cập nhật và các quy định chung cho các thuật ngữ khác nhau được sử dụng trong Công ước, thiết lập các thuật ngữ đã thống nhất. Điều này có nghĩa là tất cả các bên liên quan, dù ở cảng, trên tàu hay bên thứ ba (chẳng hạn như cơ quan công quyền, v.v.) giờ đây sẽ có sự đồng thuận rõ ràng về ý nghĩa của các thuật ngữ như ‘thời gian đến thực tế’, ‘ước tính thời gian đến ‘,’ xác thực ‘, v.v.

Sửa đổi để áp dụng trong tương lai

Một sửa đổi bổ sung đối với Công ước FAL, liên quan đến nhu cầu giải quyết các hoạt động bất hợp pháp theo thông lệ được khuyến nghị về thiết lập chương trình tạo thuận lợi cho giao thông hàng hải quốc gia, đã được thông qua tại phiên họp này, để thông qua tại FAL 47.

Bản tổng hợp IMO về tạo thuận lợi và kinh doanh điện tử

Ủy ban đã phê duyệt phiên bản cập nhật của Bản tổng hợp IMO về Tạo thuận lợi và Kinh doanh điện tử (Bản tổng hợp IMO). Phiên bản mới bao gồm năm bộ dữ liệu mới sau: “Hệ thống báo cáo tàu”; “Chứng chỉ tàu và công ty”; “Chi tiết công ty và đăng ký tàu”; “Kiểm tra” và “Dữ liệu lịch sử kiểm tra của Kiểm soát Nhà nước Cảng”.

Bằng cách hài hòa các định nghĩa và định dạng của các yếu tố dữ liệu cần thiết trong quá trình ghé cảng và bằng cách tiêu chuẩn hóa các thông điệp điện tử, IMO Compendium tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi thông tin của tàu với bờ và khả năng tương tác của các cửa sổ đơn lẻ, giảm gánh nặng hành chính cho các tàu liên quan đến các thủ tục tại cảng. Phiên bản mới của Bản tổng hợp đã có sẵn ở định dạng Excel và HTML từ trang web IMO, thay thế cho phiên bản hiện tại, tại đây: Bản tổng hợp IMO về Tạo thuận lợi và Kinh doanh Điện tử.

Ủy ban bày tỏ sự đánh giá cao đối với Đức và Phần Lan vì đã hỗ trợ dự án IMO Compendium lần lượt vào năm 2022 và 2023. Đây là một dự án do Ban Thư ký phát động nhằm trang trải chi phí bảo trì và gia hạn của Compendium trong 5 năm (2022-2026) và giảm bớt khối lượng công việc từ các tổ chức đối tác (UNECE, WCO và ISO). Ủy ban khuyến khích các Quốc gia Thành viên khác cũng xem xét đóng góp tài chính cho dự án số hóa quan trọng này của Tổ chức.

Tiến bộ về các quy định MASS

Ủy ban FAL đã phê duyệt kết quả của cuộc tập trận xác định phạm vi quy định (RSE), trong đó phân tích các hiệp ước an toàn tàu có liên quan dưới sự điều chỉnh của Ủy ban để đánh giá cách thức điều chỉnh các tàu mặt nước tự hành hàng hải (MASS).

Điều này xảy ra sau khi Ủy ban An toàn Hàng hải và Pháp luật hoàn thành các RSE tương tự.

RSE về Công ước FAL đã xác định những lỗ hổng trong thuật ngữ, vai trò và trách nhiệm của thuyền trưởng và phi hành đoàn, cũng như người điều khiển từ xa – là những lĩnh vực được cả ba ủy ban IMO (MSC, LEG và FAL) liên quan quan tâm.

Đối với Công ước FAL, một trong những vấn đề được xác định là nghĩa vụ tìm kiếm, xác định và quản lý những người trốn theo tàu, người tị nạn và những người được cứu trên biển và điều này liên quan như thế nào đến các tàu không có thủy thủ đoàn. Bất kỳ quyết định nào để đưa những người được cứu trên biển, những người trốn theo tàu và người tị nạn lên tàu MASS không người lái để vận chuyển đến một cảng tiếp theo sẽ bị ảnh hưởng bởi sự vắng mặt của các thuyền viên hoặc các cơ sở lưu trú cơ bản. Hơn nữa, trong trường hợp một người trốn theo tàu tuyên bố mình là người tị nạn, phải xem xét quy trình đảm bảo tính bí mật của thông tin được chia sẻ.

Ủy ban đồng tình với việc thành lập Nhóm công tác chung MSC-LEG-FAL về MASS để đưa ra lời khuyên và xem xét các cách giải quyết các vấn đề chung mà ba ủy ban đã xác định. Nhóm dự kiến ​​sẽ họp vào tháng 9, dưới sự chứng thực của Hội đồng IMO.

MSC 105 vào tháng 4 năm 2022 đã bắt đầu công việc phát triển một công cụ dựa trên mục tiêu dưới hình thức Bộ quy tắc không bắt buộc để điều chỉnh hoạt động của MASS.

Ủy ban đã đưa một kết quả đầu ra về “Các biện pháp giải quyết vấn đề Tàu mặt nước tự hành trên biển (MASS) trong các văn kiện dưới sự quan tâm của Ủy ban Tạo điều kiện” trong chương trình nghị sự hai năm một lần 2022‑2023 và chương trình nghị sự tạm thời cho FAL 47.

Ủy ban tạo thuận lợi quốc gia

Ủy ban đã phê duyệt Hướng dẫn sửa đổi cho các ủy ban và chương trình tạo thuận lợi giao thông hàng hải quốc gia. Các ủy ban tạo thuận lợi giao thông hàng hải quốc gia (NMTFC) là các cơ quan bao gồm đại diện của tất cả các bên liên quan và theo đuổi mục tiêu tổng thể của việc tạo thuận lợi. Được sự cho phép của các cơ quan chính phủ, họ thiết lập các điều khoản tham chiếu của riêng mình để thực hiện hiệu quả các yêu cầu tạo thuận lợi và ngăn chặn các trở ngại trong dòng chảy thương mại.

Các hướng dẫn sửa đổi bãi bỏ những hướng dẫn đã ban hành thông qua FAL.5 / Circ.2 năm 1989 và kết hợp thông tin về các vấn đề liên quan đến tạo thuận lợi gần đây như hồi hương các thuyền viên trong đại dịch COVID-19; nỗ lực chống buôn bán động vật hoang dã bất hợp pháp; và kinh nghiệm thu được trong các hoạt động hợp tác kỹ thuật liên quan đến hệ thống SW trên biển, chính sách giao thông hàng hải quốc gia và giảm phát thải khí nhà kính. Hướng dẫn chứa thông tin về phạm vi của NMTFCs, các phương pháp làm việc được khuyến nghị, các đề xuất đánh giá chính sách, các phương pháp hay nhất, v.v.

Các Quốc gia Thành viên đã được mời đóng góp vào mô-đun GISIS mới về tạo thuận lợi cho giao thông hàng hải, thiết kế và thực hiện các chính sách công nhằm tăng cường vận tải biển. Bạn có thể tìm thấy mô-đun tại đây: Tạo thuận lợi cho Giao thông Hàng hải Quốc tế – Thu thập thông tin cho các ủy ban hỗ trợ hàng hải quốc gia (imo.org)

An ninh mạng

Ủy ban đã phê duyệt việc bổ sung hướng dẫn rủi ro mạng mới từ IPAH vào Hướng dẫn của IMO về quản lý rủi ro mạng hàng hải (MSC-FAL.1 / Circ.3 / Rev.1). ‘Hướng dẫn An ninh mạng IAPH dành cho Cảng và Công trình Cảng’ nhằm mục đích sử dụng cho ban quản lý cảng và thúc giục các nhà khai thác xem xét các rủi ro mạng trong bối cảnh hoạt động của chính họ và phát triển chiến lược quản lý rủi ro mạng bao gồm đào tạo kỹ thuật cho nhân viên.

Hệ thống cộng đồng cảng (PCS)

Ủy ban đã đưa một kết quả mới về “Hướng dẫn về Hệ thống Cộng đồng Cảng” với mục tiêu năm hoàn thành là 2024 trong chương trình nghị sự hai năm một lần của mình. Kết quả mới sẽ nêu bật lợi ích của PCS trong khuôn khổ tạo thuận lợi thương mại; tạo điều kiện thuận lợi cho việc hài hòa, tiêu chuẩn hóa và khả năng tương tác của các hệ thống trao đổi thông tin hàng hải và thương mại tư nhân và công cộng khác nhau; giúp các Quốc gia Thành viên hiểu được sự khác biệt giữa PCS và Cửa sổ Một cửa Hàng hải; và cung cấp thông tin cơ bản về cách phát triển PCS.

Nguồn: marineinsight